市委市政府对程辉案非常重视，李慧在听取专案组汇报时明确指出，程辉的主要问题，并不是政治流氓和文化骗子，而是涉嫌组织和领导黑社会，她要求警方把侦查的主要方向放在这方面，并揪出其背后的保护伞。
大家都清楚李慧想要什么结果，虽然觉得这位美女市长如此赶尽杀绝有点过分，但转念一想，所谓墙倒众人推，这个节骨眼上，谁能为了黄曙光而得罪风头正劲的李慧呢！
当然，这等于给市局出了个不大不小的难题。
只有把程辉定义为组织和领导黑社会，黄曙光才能是保护伞。把非法敛财、坑蒙拐骗等罪名安在程辉脑袋上是很容易的，但硬要给定成黑，难度还是相当大的。目前最有说服力的证据，就是曾经为扁头和捞仔提供藏匿地点这一项。
为了将案子落实，秦志刚下了死命令，将最近几年全市发生的所有刑事案件都重新梳理一遍，找出其中的关联所在。这招确实管用，很快，大量线索被反馈上来。在公安机关不分昼夜的审讯之下，很多已经被判刑的人员开始陆续按照要求交代，于是，程辉犯罪团伙的组织架构渐渐清晰起来。
按照相关规定，只要被定性成了黑，所有财产将被罚没并上缴国库，这里所说的国库是指地方财政，同时，办案机关和办案人员也会得到相应的提成奖励。在这种政策的刺激下，办案人员废寝忘食的工作，最终，包括程辉在起步阶段所购置的若干套房产和很多正常所得也被列为孽产，都被合理合法的查封了。
案件的侦查和审理演变成了一场罚没盛宴，所有人都瞪大了眼睛，想要分一杯羹。
林海的任命也如期而至，很快进入了公示阶段，他表现得很平静，跟往常一样，每天跟在李慧的身后，不停的出席各种会议，勤勤恳恳，任劳任怨。